保障制度包括每个军官士兵的前和后保障。前的保障除了保证不欠饷，不拖饷，不扣饷以外，还要给官兵的家人予适当的照顾和鼓励。比如说，只要家里有当兵的直系亲属都划归于军属的行列。当地政-府对军属家要给予适当的关照和相关的政策优惠。有田产的适当减免田税，生意买卖的适当减免商税。贫苦人家要适当给予一些生活上的补贴。逢年过节要组织人手去这些军属家里问。

咱们军队之前的惯例就是在官兵阵亡后给予其家一些抚恤金就基本完事儿了，而且即使那儿微薄的抚恤金也是层层克扣，到了家属手里也就没剩下几个了。如果是全家都靠着他的军饷过日，那么这个家也就散了，妻改嫁，老人孤苦无依，咱们的阵亡官兵若是泉下有知，也会死不瞑目的。这样的待遇和善后工作自然就会让官兵们自觉或不自觉地带着心里包袱上阵，在激烈的战场上拼杀的同时，还会担忧自己战死后人家的生活。

一句话，就是要让军属家和一般家的待遇区别开来，要让别人羡慕军属，觉得军属光荣，军属有一些特权。这样才会不断有人把自家孩送来当兵，当兵的也觉得自己有了奔，不再是以前那样一天混吃等死的大兵，也是有荣耀和责任的。而军属家也不会觉得自己是吃了亏，而是觉得有面，有荣光，在乡里村里都能抬的走路。

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哪家的军人立了功，当地政-府还要在民众中大张旗鼓地行宣传和鼓励，并给与适当的质和金钱奖励。

后的保障也就是官兵阵亡后的抚恤和家人的安抚工作。

他这人不简单，现在看来还是走了，这法都能想得来，简直就是人中龙凤嘛，也不知他脑袋是咋长的，怎么觉我这年纪都活到狗上去了。”

周文为了控制会议时间，也就不再给这些人思维发散的机会，接着说：“下面我再说说思想工作的第三个方面，就是建立一个军人和军属的生活保障制度。

军属家有吃官司坐大牢的，咱们也不能由着当地政-府说了算，军队要派人参与调查和取证，真是犯法的，咱们也不包庇纵容，该咋样就咋样。但是如果有冤情的，甚至是被当地恶霸陷害欺负的，咱们军队就要给自家人主伸冤，还要惩办真正的恶人。咱们不能让当兵的在前方血，他们的亲人却在后方泪。

当然，战场上现逃跑、投降、违抗军令等行为的，不但要用军纪罚个人，还要收回他家的军属份，甚至还要把以前的补贴和免税都追回来。就是要让每个士兵都有责任和义务去维护他的份，维护他的家人。在临阵退缩之前，在想着法怎么保命之前，先想一想这样的后果，哪怕他没有觉悟到保家卫国的思想度，只要知后退的后果是会给家人带来灾祸，他也不得不继续作战，时间久了，胆再小的人也历练来了。